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關(guān)于印發(fā)《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)

設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》和《陜西省

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)

評(píng)標(biāo)辦法》的通知

陜建招發(fā)〔2016〕26號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)工程招標(biāo)辦，楊凌示范區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)辦，西咸新區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)辦，韓城市建設(shè)工程招標(biāo)辦，神木縣、府谷縣建設(shè)工程招標(biāo)辦，各市場(chǎng)主體：

現(xiàn)將《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》、《陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。全省建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用的具體時(shí)間另行通知。

                   陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室

                           2016年9月29日

陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

為維護(hù)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正和合法有序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、八部委《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及省住建廳有關(guān)規(guī)范性文件，制定本評(píng)標(biāo)辦法。本評(píng)標(biāo)辦法包括綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法兩種評(píng)標(biāo)辦法。

一、基本要求

（一）適用范圍

土石方工程和技術(shù)含量低、施工工藝簡(jiǎn)單、投資額在500萬(wàn)元以下的小型工程可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，其它項(xiàng)目可采用綜合評(píng)估法。

（二）評(píng)審原則

1、公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)信擇優(yōu)；

2、工期合理、施工方案可行；

3、價(jià)格合理,且不低于成本價(jià)；

4、禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

（三）評(píng)審內(nèi)容

1、資格審查。實(shí)行資格后審的，投標(biāo)人資格審查由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，按招標(biāo)文件規(guī)定的要求進(jìn)行資審，投標(biāo)人的資格審查不合格時(shí)，應(yīng)有三分之二及以上評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的一致意見(jiàn)，并以文字形式向投標(biāo)人說(shuō)明評(píng)審理由。實(shí)行資格預(yù)審的，在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)只對(duì)投標(biāo)人法定代表人資格或其委托代理人的資格進(jìn)行確認(rèn)，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下由招標(biāo)人完成，投標(biāo)人其它方面的資格由資格預(yù)審單位負(fù)責(zé)。

資格審查中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)選定合格投標(biāo)人。

2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審。主要內(nèi)容包括：施工方案和方法，進(jìn)度計(jì)劃，采用新技術(shù)、新工藝對(duì)提高質(zhì)量、縮短工期、降低造價(jià)等的可行性，質(zhì)量保證體系與措施，現(xiàn)場(chǎng)平面布置和安全文明施工措施的合理性、科學(xué)性，主要機(jī)具、設(shè)備和勞動(dòng)力的配置，項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)、管理人員的配置等。具體工程可根據(jù)其特點(diǎn)設(shè)置評(píng)審內(nèi)容。

3、商務(wù)標(biāo)評(píng)審。綜合評(píng)估法主要評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)等。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法只評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)。

4、信用評(píng)審。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)使用建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，設(shè)置投標(biāo)信用分。

（四）評(píng)審程序

1、綜合評(píng)估法的評(píng)審程序是先評(píng)審技術(shù)標(biāo)，再評(píng)審商務(wù)標(biāo)。

2、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)審程序是只對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。

3、技術(shù)標(biāo)評(píng)審。綜合評(píng)估法的技術(shù)標(biāo)評(píng)審一般實(shí)行合格性評(píng)審，施工工藝復(fù)雜、難度較大的項(xiàng)目可進(jìn)行賦分評(píng)審，其總分差設(shè)置不得大于5分。

技術(shù)標(biāo)中質(zhì)量、工期、安全任何一項(xiàng)不合格者，其技術(shù)標(biāo)即為不合格，因其它評(píng)審內(nèi)容不合格而被評(píng)為技術(shù)標(biāo)不合格的，應(yīng)有三分之二及以上評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的一致意見(jiàn)。凡被評(píng)為不合格技術(shù)標(biāo)的投標(biāo)人，其商務(wù)標(biāo)不再參與評(píng)審。

技術(shù)標(biāo)被評(píng)為不合格、分差大于5分或得零分時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)以文字形式向投標(biāo)人說(shuō)明評(píng)審理由。

4、商務(wù)標(biāo)評(píng)審。采用綜合評(píng)估法的，提倡對(duì)全部分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，如采用隨機(jī)抽取評(píng)審項(xiàng)的，其評(píng)審項(xiàng)不應(yīng)少于綜合單價(jià)數(shù)量的三分之二，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)或投標(biāo)人代表在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)按招標(biāo)文件規(guī)定的方法通過(guò)計(jì)算機(jī)隨機(jī)確定。

5、詢標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要詢標(biāo)，應(yīng)在監(jiān)督人監(jiān)督下以文字形式進(jìn)行。詢標(biāo)不得改變投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，不得扣留和傳播任何涉及投標(biāo)人商業(yè)秘密的詢標(biāo)資料，詢標(biāo)結(jié)果以投標(biāo)人確認(rèn)的文字資料為準(zhǔn)。

6、最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行陜西省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則等相關(guān)規(guī)定編制最高投標(biāo)限價(jià)，在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)編制依據(jù)，并在投標(biāo)截止日3日前以電子文件形式向所有投標(biāo)人公布最高投標(biāo)限價(jià)及其所有組價(jià)。投標(biāo)人對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間24小時(shí)前以書(shū)面形式向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定處理。

投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高投標(biāo)限價(jià)時(shí)，其投標(biāo)文件將被否決。

二、綜合評(píng)估法的評(píng)審方法和其他要求

（一）評(píng)審方法

1、技術(shù)標(biāo)10分。

一般工程項(xiàng)目可以不評(píng)審技術(shù)標(biāo)或?qū)嵭蟹闲栽u(píng)審，當(dāng)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行賦分評(píng)審時(shí)，設(shè)定的下限分值合計(jì)不得低于5分。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求根據(jù)工程的具體特點(diǎn)，提出切合實(shí)際有針對(duì)性的施工方案和方法，各項(xiàng)保證措施要科學(xué)、可行，主要機(jī)具、設(shè)備和人員配置要科學(xué)、合理，有缺項(xiàng)或嚴(yán)重錯(cuò)誤的該項(xiàng)得零分，投標(biāo)人編制的技術(shù)標(biāo)不得超過(guò)300頁(yè)，否則該技術(shù)標(biāo)得零分。對(duì)特大型重點(diǎn)項(xiàng)目或工藝特復(fù)雜的項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)編制的頁(yè)數(shù)，招標(biāo)文件可另行規(guī)定。

2、投標(biāo)報(bào)價(jià)30分（35分）。

投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求對(duì)工程量清單的所有項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。將有效投標(biāo)報(bào)價(jià)完全平均后乘以K%作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)8%時(shí)，將不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算，投標(biāo)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)得滿分，每高1%扣2分，每低1%扣1分，扣完為止。

3、主要分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)45分（50分）。

按招標(biāo)文件規(guī)定確定的評(píng)審項(xiàng)目，對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，投標(biāo)人綜合單價(jià)在公布的最高投標(biāo)限價(jià)綜合單價(jià)110%—70%范圍內(nèi)報(bào)價(jià)的平均值乘以K%作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，綜合單價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)得該單項(xiàng)滿分；與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)相比，每增減1%的扣分標(biāo)準(zhǔn)在具體項(xiàng)目的招標(biāo)文件中明確，單項(xiàng)分值扣完為止。

K值為95—100的整數(shù)，在評(píng)標(biāo)前由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定。

當(dāng)技術(shù)標(biāo)不進(jìn)行賦分評(píng)審時(shí)，上述2、3兩項(xiàng)的分值按括號(hào)內(nèi)數(shù)字執(zhí)行。

4、措施項(xiàng)目費(fèi)總價(jià)5分。

投標(biāo)人措施項(xiàng)目費(fèi)總價(jià)在公布的最高投標(biāo)限價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)總價(jià)120%—50%范圍內(nèi)報(bào)價(jià)的平均值乘以R%作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí)得滿分，每增減1%扣0.1分，扣完為止。

R值為90—97的整數(shù)，在評(píng)標(biāo)前由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定。

措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)取，應(yīng)與施工方案相適應(yīng)。

安全文明施工措施費(fèi)屬不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，投標(biāo)人未按規(guī)定計(jì)取的，該投標(biāo)文件將被否決。

5、投標(biāo)信用10分。

投標(biāo)信用分=投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)得分÷投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)總分（200）×10，保留小數(shù)點(diǎn)以后兩位數(shù)。投標(biāo)人信用評(píng)價(jià)得分超過(guò)信用評(píng)價(jià)總分200分的，其投標(biāo)信用分按10分計(jì)算。

6、匯總上述各項(xiàng)得分，按由高至低的順序確定中標(biāo)候選人。出現(xiàn)并列得分時(shí)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)、綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)的得分依次排序。

（二）其它要求

1、不評(píng)審技術(shù)標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)工期、質(zhì)量必須響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，否則，不得成為中標(biāo)候選人。

2、投標(biāo)文件的其它否決條件按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

3、當(dāng)K值、R值采用在評(píng)標(biāo)辦法中明確時(shí)，下浮比例不應(yīng)超過(guò)3%。

4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中至少應(yīng)有2名工程造價(jià)專業(yè)人員。

5、技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審并計(jì)算得分，集體打分無(wú)效。

6、商務(wù)標(biāo)計(jì)算采用插入法，數(shù)據(jù)匯總時(shí)保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入。

7、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并在評(píng)標(biāo)原始記錄上簽名。

三、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)審方法和其他要求

（一）評(píng)審方法

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。

當(dāng)最低報(bào)價(jià)投標(biāo)文件被否決后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依序?qū)Υ蔚蛨?bào)價(jià)的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，直至評(píng)出合格的中標(biāo)候選人。

被否決的投標(biāo)文件，應(yīng)有三分之二以上評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的一致意見(jiàn)，并以文字形式向投標(biāo)人說(shuō)明評(píng)審理由。

投標(biāo)文件中出現(xiàn)下列情況之一的，其投標(biāo)文件將被否決，投標(biāo)人不得成為中標(biāo)候選人：

1、投標(biāo)工期、質(zhì)量未響應(yīng)招標(biāo)文件要求。

2、組價(jià)的內(nèi)容、程序、方法不符合計(jì)價(jià)規(guī)則的規(guī)定。

3、不可競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)費(fèi)、安全文明施工措施費(fèi)、稅金未按規(guī)定費(fèi)率計(jì)取。

4、招標(biāo)人給定金額的預(yù)留金、分包工程、材料購(gòu)置費(fèi)和投標(biāo)人自主采購(gòu)但由招標(biāo)人推薦品牌、暫定價(jià)格的材料、設(shè)備未按規(guī)定的數(shù)量和價(jià)格報(bào)價(jià)。

5、管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)和措施項(xiàng)目費(fèi)中的其它項(xiàng)目出現(xiàn)了負(fù)值。

6、經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本。

（二）其它要求

1、投標(biāo)文件的其它否決條件按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中至少應(yīng)當(dāng)有2名工程造價(jià)專業(yè)人員。

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并在評(píng)標(biāo)原始記錄上簽名。

4、中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂承發(fā)包合同時(shí)，履約保證金可在規(guī)定額度的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加一定數(shù)額。

四、本辦法自2016年10月1日起實(shí)施。